AGSD01-2016-0003
拱政办发〔2016〕6号
杭州市拱墅区人民政府办公室
关于印发拱墅区高成长型企业培育工程（大树计划）行动方案的通知
各街道办事处，区政府各部门、各直属单位：
《拱墅区高成长型企业培育工程（大树计划）行动方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
杭州市拱墅区人民政府办公室
2016年3月21日
拱墅区高成长型企业培育工程（大树计划）
行动方案
根据《杭州市人民政府关于降成本、减负担、去产能全面推进实体经济健康发展的若干意见》（杭政函〔2016〕43号）文件精神，为优化产业结构，加快转型升级，做强做大企业，厚植发展优势，着力培育“十三五”期间经济新增点，合力营造创新创业创投良好环境，全力提升拱墅经济发展质量和核心竞争力，特制定本方案。
一、指导思想
以“十三五”规划为总纲，以建设“四个拱墅”战略为统领，充分挖掘行业前景良好、企业结构优化、科技人才资源优异的高成长性企业、新经济企业，重点扶持在行业细分领域具备竞争优势的潜力企业，培育一批有效支撑拱墅经济发展的行业领军企业、优势骨干企业、创新潜力企业，做大新兴经济规模，将拱墅打造成为投资环境持续改善、产业结构优化升级、经济发展量质齐升的示范城区。
二、主要目标
根据企业发展规模和现状，培育领军、骨干、潜力三个层次的高成长型企业。
（一）行业领军企业（领军层）
入围条件：符合拱墅产业定位和发展导向，对地方经济具有巨大贡献，主营业务收入1.5亿元（含）以上，且地方年经常性税收1500万元（含）以上，发展前景良好，拥有极具投资价值的高效益项目。
培育目标：主营业务收入年均增幅12%（含）以上，且地方年经常性税收年均增幅在12%（含）以上，在行业细分领域竞争中处于主导地位，对社会经济发展具有极强的带动作用。
（二）优势骨干企业（骨干层）
入围条件：符合拱墅产业定位和发展导向，对地方经济具有重大贡献，主营业务收入8000万元（含）以上，且地方年经常性税收500万元（含）以上，发展前景良好，拥有较高投资价值的高效益项目。
培育目标：主营业务收入年均增幅15%（含）以上，且地方年经常性税收年均增幅在15%（含）以上，在行业细分领域竞争中处于优势地位，对社会经济发展具有较强的带动作用。
（三）创新潜力企业（潜力层）
入围条件：符合拱墅产业定位和发展导向，在人才团队、技术优势、市场占有、管理模式方面具有较强的比较优势，在行业细分领域市场前景极为广阔，拥有预期良好的投资项目，后续发展潜力巨大。
培育目标：主营业务收入3000万元（含）以上，年均增幅20%（含）以上，且地方年经常性税收200万元（含）以上，年均增幅在20%（含）以上，在行业细分领域竞争中处于重要地位，对社会经济发展具有积极的促进作用。
三、培育细则
（一）培育期限。培育期为三年。2016年动态确定目标企业50家，重点锁定其中20家企业。2017-2018年期间，每年根据发展情况适度递补培育企业数量，累计培育重点企业20-30家，培育期限为认定之年起（含），延续三年。
（二）培育政策。培育期间，列入大树计划的企业，享受扶持倍增计划：区级政府出台的各类扶持政策，在原有兑现比例和兑现额度的基础上，对领军层、骨干层、潜力层企业分别给予1.6倍、1.4倍、1.2倍的财政扶持，当年最高扶持额度分别不超过该企业对地方财政收入区留成部分的80%、70%、60%。
（三）培育机制。对应每家培育企业，建立由一位承包领导、一名协调专员、一组服务团队、一个培育计划、一套协调机制构成的“五个一”培育体系。承包领导由区政府领导担任，协调专员由经济部门副职担任，服务团队由部门、街道组成，定期开展培育工作例会，研究企业发展中遇到的具体问题，提供全方位的“保姆式”扶持。
四、保障措施
（一）统一思想，加强组织领导。成立区企业成长培育工作领导小组，由区政府主要领导任组长，区政府分管副区长任副组长，各经济部门、街道为成员单位，领导小组办公室设在区发改局。各街道、园区也要建立相应组织，形成一把手负总责，分管领导具体抓的工作格局，为行动方案的实施提供可靠的组织保障。
（二）充分征集，发掘优质企业。区企业成长培育工作领导小组办公室（以下简称“区培育办”）牵头征集，重点产业牵头部门推荐线上企业，各街道、园区推荐辖区内企业，区企业服务平台推荐社会自荐企业，区培育办负责对征集到的成长型企业建立备选名单，供领导小组评估认证，备选企业逐年递补。
（三）综合评估，健全认证体系。由区培育办牵头，对当年征集到的企业进行初审，形成报评企业名单。组织风投基金、风投企业、投行、金融专家，建立高成长型潜力企业风险投资评估小组，通过企业路演和评估打分程序，确定领军层、骨干层、潜力层三个层面的推荐送审企业，经领导小组会议认定，确定各层面培育企业名单。
（四）考核验收，提升工作实效。每年一季度，由区培育办负责，按照年度质量目标，对入选大树计划的企业进行年度考核，考核合格的企业，给予兑现倍增计划政策。考核不合格企业，报领导小组会议商议，按完成比例给予兑现部分倍增计划政策。连续两年验收不合格企业，给予告诫约定，连续三年不合格，不予兑现相关政策。
（五）加强扶持，确保兑现到位。对政策扶持倍增计划的兑现，企业可凭列入大树计划培育的认定文件，通过所在街道或区科技工业区管委会向牵头部门申报，由区培育办汇同有关牵头部门审核，审核通过的，各部门须按本行动计划规定的比例给予兑现。区培育办负责监督，确保政策兑现及时到位。
（六）宣传推广，增强社会影响。设置广告设施，以定期轮换方式，为计划培育企业提供广告宣传；通过报刊杂志、电视电台、政府网站、手机平台、网络媒体和服务窗口等，开辟专版、专栏、推送信息、微圈推广等形式开展宣传推广，积极向社会推介企业形象、重点项目、主导产品，营造全社会共同培育“大树”企业、支持“大树”成长的良好氛围。
本方案自2016年3月21日起施行。
抄送：区委各部门，区纪委，区人武部，区各群众团体。
区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院，区检察院，
各市级延伸机构。
杭州市拱墅区人民政府办公室 2016年3月21日印发